文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zh中国的中西部地区是指哪几个省市，中国中西部是哪些地方ǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量中国的中西部地区是指哪几个省市，中国中西部是哪些地方发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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